接近環保部的人士告訴財新記者，天然氣卡車也在環渤海港口煤炭禁運之列，但河北和山東卻依然允許甚至鼓勵天然氣卡車運輸集疏港煤炭
隨著環保部規定的期限將至，山東、河北各港口逐步禁止接收柴油車運送煤炭。圖/財新記者 夏偉聰
【財新網】（記者 孫麗朝）隨著環保部規定的期限將至，山東、河北各港口逐步禁止接收柴油車運送煤炭。濰坊港、唐山港、煙臺港發佈的禁運時間點分別是7月底、8月15日和8月底前。其他環渤海港口也都將在9月底前執行環保部要求。
今年2月，環保部聯合三部委及六省市地方政府發佈《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》（下稱《方案》）提出，7月底前，天津港不再接收柴油貨車運輸的集港煤炭。9月底前，天津、河北及環渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運輸，禁止環渤海港口接收柴油貨車運輸的集疏港煤炭。
4月底，天津港提前3個月率先禁止瞭包括柴油車和天然氣卡車在內的所有汽運煤集疏港。河北省、山東省近期也分別發文，要求各港口執行《方案》禁止接收汽運煤政策。
8月9日，唐山市政府辦公廳發佈《關於停止唐山港煤炭汽運集疏港的通知》提出，8月15日起，唐山港全面停止接收煤炭汽車集港運輸；2017年9月30日起，唐山港全面停止煤炭汽車疏港運輸。此前，河北省也曾發文要求各港口落實《方案》中“禁止環渤海港口接收柴油貨車運輸煤炭”的要求。
7月底，山東省發佈的《2017年環境保護突出問題綜合整治攻堅方案》（下稱《攻堅方案》）提出，2017年7月底前濰坊港、8月底前煙臺港停止使用柴油車運輸集疏港煤炭。各港口企業不再簽訂柴油貨車運輸集疏港煤炭合同，運輸煤炭的柴油貨車一律不得進出港區。
環保政策要求帶來利益格局調整，受影響最大的便是天津港。（詳見《財新周刊》報道“驅逐汽運煤” ）
2016年，天津港煤炭集港運量完成1.04億噸，其中鐵路運輸集港4852萬噸，汽運集港5600萬噸。據財新記者瞭解，天津港的汽運煤占所有環渤海港口的一半以上，此外，黃驊港去年有約1200萬噸的汽運煤，其他港口的汽運煤量非常少。
天津港股份有限公司（600717.SH，下稱天津港）人士介紹，在4月底天津港全面禁止汽運煤後，天津港的煤炭運量大幅減少，原來的汽運煤客戶紛紛轉向周邊的秦皇島港、唐山港和黃驊港，其中大部分運輸方式依然是汽運，也有少部分通過大秦鐵路、朔黃鐵路、蒙冀鐵路等運輸到港口。
滄州港務集團人士對財新記者表示，天津港禁止汽運煤後，黃驊港的汽運煤量確實有所增加，隨著9月底的期限臨近，如果環渤海港口能夠完全禁止公路運煤，那這些煤炭會往黃驊港的朔黃鐵路和秦皇島的大秦鐵路轉移。
但國傢環保政策和地方政府具體實施措施存在沖突。接近環保部的人士告訴財新記者，按照環保政策要求，天然氣卡車也在環渤海港口煤炭禁運之列，但河北和二手廚具收購山東卻依然允許甚至鼓勵天然氣卡車運輸集疏港煤炭。
河北省規定“在不具備接入鐵路運輸條件的煤炭碼頭，用天然氣等清潔能源車輛進行煤炭運輸。以現階段河北省港口運煤柴油車輛1.1萬輛為基礎，2017年改造完成1000輛，2020年基本完成港口運煤車輛升級改造工作”。山東省也在《攻堅方案》中建議采用天然氣等清潔能源運輸工具運輸集疏港煤炭。
前述滄州港務集團人士稱，如果河北和山東各港口還允許天然氣卡車運輸，天然氣卡車將是中小煤運企台中二手廚具收購業的重要選擇。
這或許會減弱環保部禁止汽運煤的政策效果。環保部從事機動車污染防治工作的專傢稱，《方案》的初衷是要求環渤海港口禁止煤炭通過公路汽運集疏港，並以此減輕京津冀地區空氣污染壓力，而天然氣卡車氮氧化物排放甚至高於柴油卡車。（詳見財新網報道“環保部專傢：天然氣重卡排放或超柴油車” ）
上述環保部專傢稱，機動車尾氣排放的污染物主要分為兩大類，一類是直接排放的顆粒物，這部分排放占比非常低，大約占污染物排放總量的4%；另一類便是氮氧化物和碳氫化物，這類物質排放到空氣中後，會發生化學反應生成亞硝酸鹽等凝結核，最終形成細小顆粒物。因此氮氧化物是空氣二次污染的主要源頭。由機動車尾氣導致的空氣二次污染物實際占比難以估算，目前行業內普遍預計在20%-40%之間。
接近環保部的人士還稱，除上述技術原因外，允許天然氣卡車運煤將成為規避政策的捷徑。“很多貨主可以用柴油車將煤炭運送到港口附近，再換成天然氣卡車進港，這樣《方案》政策就無效瞭。”該人士說。
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